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我国VOCs治理de发展xian状yu问题

shi间:2019-10-21 16:18:35

hui发衵a谢衔铮╒OCs)是空qi中普遍存在且组成复zadeyi类有机污染物de统称,严zhong威胁人min群众身体健康。“VOCs在yi臭氧(O3)、细keli物(PM2.5)和酸雨为te征de区域xing复合xing大qi污染中ban演zhong要角se,是zhiyue社会经济可持续发展de瓶颈之yi”,中国环境科xue研究院zhang新min研究员在采访中jiang到,“VOCs污染yi然成为困扰我国环境治理de新问题,ri益受到研究yu关注”。

19世纪40-60nian代,美国面lin臭氧dezhong大tao战。19世纪70nian代,美国通过研究逐渐qing晰VOCsyu臭氧de关xi,由此开始通过颁bu《qing洁空qi法》(CAA)等,同shi采取多层次管理手段开始对VOCs进xing管控。1990nian,美国《qing洁空qi法》强zhi石化qi业开始shishiLDAR;1996nian美国VOCs排放出xian明显xiajiang;至今美国石化和化工qi业VOCs排放分别jiang低了63%和56%,空qi中臭氧nong度也jiang低了35%(1980nian到2014nian)。可yi说,美国对VOCsde管控经li了五liu十niandeshi间,才大大削减VOCs排放量,同shi空qi中臭氧nong度得到改shan。

随zhouquan国雾鯿an廴綿e集中爆发,中央政fu对大qi污染治理逐渐ti蓌ian粘蹋杓拦i眏in⑴访赖que⒋锕鷍iade治理经验,VOCs作为形成PM2.5jiO3dezhong要组分,我国逐渐开始zhong视对VOCsde管控。

我国VOCs治理发展deli程yuxian状

我国VOCs管控比美国晚30多nian,2010nianhou国jia对石you化工、yin刷包装、tu義i葂ing业开始zhong点整治

我国VOCs治理yu管控工作起步较晚,yu美国相比落hou了yue30多nian。

从国jia法律法规宏观政策层面lai看,我国对VOCs治理控zhidezhong视蔶ia凇笆畒i五”末,并在“十二五”qi间尤qi是2012nianhou开始完shan法律、xing政法规jiji术政策,从ding层she计逐渐开始jia码。

《中华人mingong和国大qi污染防治法》(主席令32号)是我国大qi污染防治de根本法律,但该法由于zhidingshi间较早,仅有诸如有机烃类尾qi、恶臭qi体、有毒有害qi体等类si概念,wei明queVOCs控zhi要求,bu过2016nian新修订de《大qi污染防治法》首次将VOCs纳入了监管范wei。在2010nian5yue,国务院ban公ting发bude《关于推进大qi污染联防联控工作改shan区域空qizhi量指礿ia饧鹍e通知》(国ban发[2010]33号),首磜ei庸鷍ia层面明que了开展VOCs污染防治工作dezhong要xing,将VOCs和SOx、NOx、keli物yi起lie为改shan大qi环境zhi量de防控zhong点,开qi了我国VOCs管控yu治理之路。

2012nian10yue,《zhong点区域大qi污染防治“十二五”规划》正shi出台,首次ti出“quan面开展VOCs污染防治工作”,要求完shanzhong点xing业VOCs排放控zhi要求和政策体xi,2014nian底前yi般控zhi区完成youqi回收治理工作;大力削减石化xing业VOCs排放等,掀起了VOCs污染防治de开端。

随hou,2013nian5yue,环保部发bu《hui发衵a谢镂廴痉乐蝚i术政策》,首次在VOCs污染防治策略和ji术方面ti出指导xing意见,并ti出到2020nian,基本shixianVOCs从原義ijiang贰⒋硬┟ㄆ教ㄊ滓che较裠equan过程减排。9yue,国务院发bu《大qi污染防治xingdong计划》,ti出将VOCs纳入排污费征收范wei。9yue17ri,环保部等部wei发bu《jing津冀ji周边地区落shi大qi污染防治xingdong计划shishi细则》,要求jing津冀ji周边地区2014nian底完成youqi回收治理,2015nian底在石化qi业完成有机废qi综簒ian卫恚?017nian底对zhong点xing业de559jiaqi业开展VOCs综簒ian卫怼Ⅻ/p>

2014nian5yue,国务院ban公ting发bude《大qi污染防治xingdong计划shishi情况考核ban法(shixing)》,ti出对各省(区、shi)人min政fu《大qi污染防治xingdong计划》shishi情况进xingnian度考核,考核yiPM10和PM2.5为主要目标,qi中“工业hui发衵a谢镏卫怼笨己吮葄hong为7%。12yue,环保部发bu《石化xing业hui发衵a谢镒酆险畏桨浮罚瑉hen对基础较好de石化xing业ti出明quede整治节点,如“2015nian底前,quan国石化xing业quan面开展LDAR工作,jing津冀、长三角、珠三角等区域石化xing业完成VOCs综合整治工作,qi他区域石化xing业quan面开展VOCs综合整治工作”、“到2017nian7yue前,quan国石化xing业基本完成VOCs综合整治工作,建成VOCs监测监控体xi”。

2015nian,财政部、发改weiji环保部联合发bu《hui发衵a谢锱盼凼辗裺hi点ban法》(财税[2015]71号)对石you化工xing业和包装yin刷xing业排放VOCs按誾hang欧帕拷鴛ing收费。

2016nian,工信部yu财政部gong同发bu《zhong点xing业hui发衵a谢锵骷鮴ingdong计划》(工信部联节〔2016〕217号),zhen对VOCs排放量占工业排放总量de80%yi蓌i氖痽ou炼zhiyu石you化工、tu料、youmo、胶粘剂、农药、汽che、包装yin刷、橡胶zhi品、合成革、jia具、zhi鞋等xing业要求shishi原料替代、ji术工艺改造、回收ji综簒ian卫砉こ蹋?018nian,工业xing业VOCs排放量比2015nian削减330万吨yi上。

2017nian1yue,国务院yin发《“十三五”节能减排综合工作方案》,将VOCs纳入减排目标,并ti出到2020nianVOCs排放总量比2015nianxiajiang10%yi上。

政策体xisui逐渐完shan,但VOCs治理问题yi然突出

2012nianhou,随zhou国jia政策体xide完shan,VOCsde无组织排放管控yi中石you、中石化、中海you为代biao,quan面开展LDAR工作,同shiyizhe江、江苏、上海、北jing、广东为代biao,quan面在tu料、包装yin刷等zhong点xing业yiji化工园区开始了VOCs排放治理yu管控。

然er,由于shi场、譻hi稹i术等问题,我国VOCs治理问题yi然突出。zhen对环境空qizhi量臭氧nong度偏高de问题,环保部各秊iang熳橛诮黴ijia大了对VOCs排穚ai笠礵e秊iang榱Χ龋⑼ü?2周对jing津冀ji周边地区大qi污染防治强化秊iang榉ian,3150jiaqi业中有1553紋aoㄕ急?9%)qi业存在环境问题,qi中存在VOCs治理问题de有473紋ao琫r橡胶、机械zhi造、胶簒i宀摹皔in刷等xing业较为突出,yi些qi业存在weipei套建she或闲zhi、ting运VOCs治理sheshide情况。

2015nianhouVOCs治理产业爆发shi增长,但yi然yi小规模qi业为主

据中国环境保护产业协会废qijing化wei员会调研数据显示,2013nian我国从shiVOCs治理de相关qi业数量有140多紋ao玵i业规模仍du较小,产zhi超过亿元deqi业仅有3-4紋ao琕OCs治理xing业产zhiyue30多亿元;2014nian,VOCs治理de相关qi业数量增长到200-300紋ao琿i謝ingjia衴ibandeqi业是在近3nian内新注册成立或者由除砵in⑼蚜颉⑼严醯萹i他治理xing业转移过laide,产zhi超过亿元deqi业有8-9紋ao瑇ing业总产zhi或超过70亿元。

2015nianhou,我国VOCs治理产业呈xian爆发shi增长。据相关机构bu完quan统计,2015nian,我国从shiVOCs治理相关deqi业bu低于800jia。2016nian,guapai新三bandeVOCs相关qi业yue19紋ao两駓i增长到33紋ao⒊鰔ian了ying业收入超5亿元deqi业。

我国VOCs治理yu管控de问题yu难点

政fu层面

VOCs物种、排放量ji排放因子buqing楚,造成zhong点xing业bawo困难,ding层she计尚bu完shan

目前,我国deVOCs排放量buqing楚。“排放因子du是can考美国de,er博猫平台官wangde博猫平台首页工艺过程和能源消耗水苆iang煌诿拦瑂hi,VOCsdeding义也dubu统yi,各个研究机筭ong捎胐e方法和shi间段也dubuyi致”,zhang新min研究员jiang到,“目前各xing业deVOCs成穤hi眨徽业?9个xing业,同shi我国de检测ji术还mei突破,会直jie导致VOCsde物种buqing楚,对政fu部menlai说,在zhong点xing业debawo上会觴in讯取薄hang新min认为,“控zhiPM2.5,应优xian控zhi苯xi物含量较高de石化xing业;控zhiO3,应优xian控zhi酮含量较高detu料xing业”。对zhong点xing业VOCs成穤hi腷u了解,造成地方政fu在VOCsde管控对象、管控手段、管控目标上du难yibawo,zhe是我国VOCs管控yu治理ding层she计debu完shan。

各级地方政fu执xing力度buyi,多头管理,监管难度大,影响xing业liangxing发展

中国su料jia工工业协会复合膜zhi品专业wei员会李建军通过对su料caiyin复合膜软包装xing业百jiaqi业调研hou认为,“《大qi污染防治xingdong计划》ti出了支硓hi笠礵e政策原则,但目前各地落shi和执xingde情况差异巨大。qi业最担xinxiayi步国jia排放标准和收费zhi度出台hou,如果quan国各地de执xing力度buyi样,shi间bu同步,xi惯xing“zhua大放小”,选择xing执法,総u赡芑岢鰔ian治理qi业成本高,bu治qi业利润高等xian象,整个xing业可能xian入zhi度xingbu公平竞争状态,影响xing业liangxing发展”。zhang新min研究员也biao示,“我国VOCs排污许可证zhi度尚wei健quan,目前仅在东guan开始shi点,排污费sui然很多城shi在zuo,但各省进展buyi致,北jing、上海zuode早,er辽宁今niangang开始zuo。”

VOCs管控涉ji监测薺in⑽鄯揽啤⒋髊i司等多部men,zhe种多头管理yiji监管手段yuji术debu足,也造成监管难度大等问题。

标准、法规、管理均存在较多问题,造成执法困难

“xian阶段,我国对VOCs管控还处于起步阶段,te别是标准、法规、政策shishiyu管理过程du存在较多问题”,赛默飞LDARji术fu务feng玺瑜总工jiang到。“VOCsding义dubu统yi,标准中典xingxing业deVOCs排放标准xianzhide指标较少,远远bu够,zhedu对执法部mende执法造成困惑”。zhang新min研究员jiang到,“VOCs管控最主要de问题是异味扰minde问题,很多tu料厂sui然hua费了ji百万使VOCs达标排放,但yi然经常被投诉,xian阶段lai看,VOCsde治理ji术和标譲ia雖in众感受之前仍然存在较大差异”。

shi场层面

治理譻hi餬u足,shi场混聐ao赫该鞫萣u够,甄别难度大

由于缺乏ji术法规de指导,VOCs治理shi场还存在结构bu完shan、shi场混乱等问题。首xian,目前经济增速放缓,“新常态”xiazhi造业困难zhongzhong,qi业投资乏力。qi次,“VOCs治理shi场很大,环保qi业也很多,但是目前竞争透明度bu够,qi业甄别难度大”。也有VOCs治理qi业ti到,目前最主要de问题是shi场混聐ao勾τ诠豿i竞争de初级阶段,好deji术和产品较难觴ingТ锏絨i业,并被qi业jie受。VOCs监测shi场,由于ding层缺乏统yide标准(监测物种yu排放物种),sui然监测she备种类多,但是监测de物zhidubuyi样,政fu、园区、qi业等购入yi器主要是she备商deying销能力,er非自身需求。

ji术层面

监测、治理ji术储备bu够,ji术bu成熟

第yi,监测ji术bu成熟。北jing绿创环保集团董shi局主席姜鹏明在采访shijiang到,“VOCs治理对xing业de影响首xian是监测然hou才是治理,尤qi是石化等zhe种无组织排放带laide监测yijiyao控监测(秡a谑痻ing业,通过调cha发xian80%是无组织排放,20%是有组织排放)。但是zhe种监测(传统监测)目前也有很大问题,首xian是监测点多,yi个大de石化厂,可能涉ji到ji十万或蓌i偻蚋黾嗖獾悖诙鍪羌嗖獬杀竟撸赡苄枰锨騞e譻hi穑谌鍪羌嗖庀钅慷嗟嗖獗曜肌⒎椒ɑ騤i术还跟bu上,VOCs指标项可涉ji蓌i僦郑壳癲e监测方法、标准和ji术还达bu到。”

第二,治理ji术bu成熟。中国环保产业协会废qijing化wei员会秘书长郝郑平认为,“从ji术角度lai看,还需结簒ian炭貁hi,才能帮助qi业解jue达标排放问题。xi附ji术、xi收ji术、催化燃烧ji术和高wen焚烧ji术作为主流ji术,同国外相比,在功能材料、ji术细节、工艺she计水平和zhi造水平上还存在较大de差距,te别是在规范化方面胔uixing硑iyue束和规范,bu同治理qi业间dejing化she备存在很大de差距。

膜分liji术、生物ji术、低wen等li子体ji术、光催化ji术作为新兴ji术,对ji术de适用范wei和使用条jian缺乏规律xingde认识,在工艺she计和jing化装备she计上存在很大de随意xing,难yishixian达标排放de要求。因er还需jia大基础方面de研究,指导shi际应用”。“国内目前de催化燃烧ji术,秡a诖蠓缌keǘ鹊蚫eVOCs治理bu适合”,姜鹏明jiang到。zhang新min研究员也认为,“催化燃烧ji术成本高,she计能力达到99%,但是shi际情况能达到70%~80%就bu错了”。

结yu

“十二五”yu“十三五”qi间,quan国各地对VOCs治理措shiji取得de初步成xiaozhi得肯ding,但weilaiVOCs治理yu管控任务yi然任zhonger道远。“VOCs治理yu管控,磞in拔蕖钡健坝小保健鞍賘ia争鸣”,磞in坝小钡健昂谩保yin昂谩钡健熬眃u需要政fuba关、政策落地、严ge秊iang臁!苯杓访馈i本祋ue⒋锏厍鴇e治理经验,yi监测yu治理、管控为主要方向,从ding点排放到无组织排放管控,从工业污染源到移dong污染源管控,完shan管理zhi度,jia大ji术研发,规范shi场,逐渐解jue我国VOCs治理yu管控de问题,jinkuaishixian磞in坝小钡健昂谩焙痛yin昂谩钡健熬薄Ⅻ/p>


 
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